各村、社區(qū)，街道機(jī)關(guān)各部門，各有關(guān)單位：

為切實(shí)做好小微企業(yè)消防安全綜合治理，深入推進(jìn)今冬明春火災(zāi)防控工作，堅決預(yù)防和遏制群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，確?！皟晒?jié)”“兩會”和重大活動期間消防安全穩(wěn)定，現(xiàn)將《今冬明春火災(zāi)防控暨小微企業(yè)消防安全綜合治理工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

                       海寧市人民政府硤石街道辦事處

2019年11月12日

今冬明春火災(zāi)防控暨小微企業(yè)消防安全綜合治理工作方案

為切實(shí)做好小微企業(yè)消防安全綜合治理，深入推進(jìn)今冬明春火災(zāi)防控工作，特制定今冬明春火災(zāi)防控暨小微企業(yè)消防安全綜合治理工作方案如下：

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全的系列重要指示精神，圍繞消防安全三年翻身仗行動“防大火、降亡人、壓總量”總體目標(biāo)，組織開展冬春火災(zāi)防控工作和小微企業(yè)專項(xiàng)治理，及時化解安全風(fēng)險、消除安全隱患，不斷提升消防安全管理水平，有效遏制一般亡人和有社會影響的火災(zāi)，堅決杜絕較大以上亡人火災(zāi)事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

二、工作時間

即日起至2020年6月30日。

三、整治重點(diǎn)

（一）小微企業(yè)。治理范圍：在既有廠房倉庫中從事生產(chǎn)加工活動的小微企業(yè)，是指從業(yè)人員不超過300人或營業(yè)收入不超過2000萬元的小微工業(yè)企業(yè)。治理的重點(diǎn)行業(yè)是服裝、制鞋、襪業(yè)、玩具、眼鏡、箱包、化纖、印刷、日用化工、工藝品、竹木加工等消防安全問題突出或火災(zāi)風(fēng)險較高的行業(yè)。

（二）出租房、電動自行車、商市場、老舊小區(qū)、高層建筑等消防安全綜合治理。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

街道成立錢震華主任為組長，丁國鋒委員、周少林所長為副組長，街道消安委成員單位負(fù)責(zé)人為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室在消防工作站，董偉明兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)活動的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查工作。

五、工作內(nèi)容

（一）強(qiáng)化小微企業(yè)消防安全綜合治理

1.明確排查內(nèi)容。是否制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；是否按標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施器材、設(shè)置消防安全標(biāo)志；是否落實(shí)消防設(shè)施器材定期檢驗(yàn)維修，保持完好有效；疏散通道、安全出口、消防車通道是否保持暢通；居住區(qū)域是否設(shè)置在生產(chǎn)加工、儲存區(qū)域；生產(chǎn)加工區(qū)域與儲存區(qū)域是否采用防火隔墻或防火門進(jìn)行有效分隔；員工是否掌握消防安全“四懂三會”（懂崗位消防流程、懂崗位火災(zāi)危險性、懂火災(zāi)預(yù)防措施、懂基本消防安全常識，會報警、會操作消防設(shè)施、會撲救初起火災(zāi)）；是否按要求組織防火檢查、及時消除火災(zāi)隱患；是否組織針對性消防演練。

2.開展排查檢查。各村、社區(qū)，各有關(guān)部門要結(jié)合工作實(shí)際，聯(lián)合公安派出所、應(yīng)急辦、消防工作站，積極發(fā)動村、社區(qū)網(wǎng)格員等力量開展排查檢查，督促小微企業(yè)開展消防安全隱患自查，填寫《小微企業(yè)消防安全自查表》（見附件1），將企業(yè)自查情況如實(shí)上交街道消防工作站，并如實(shí)填寫《海寧市小微企業(yè)隱患排查清冊》（見附件2），建立專項(xiàng)整治檔案。有條件的村、社區(qū)可以委托第三方專業(yè)力量參與小微企業(yè)排查，定期對排查效果開展核查評估。

3.強(qiáng)化隱患督改。對登記建檔的小微企業(yè)消防安全問題，要堅持立查立改的原則，對能立即整改的，必須迅速整改；對難以立即整改的，要督促有關(guān)單位落實(shí)整改和防范措施，責(zé)令其限期整改。對重大、疑難和復(fù)雜的消防安全問題，及時向街道匯報，進(jìn)行掛牌督辦，及時制定整改方案，明確整改責(zé)任、整改期限、整改措施和督辦單位，實(shí)行綜合治理，并加強(qiáng)對整改情況的監(jiān)督檢查，確保落實(shí)到位。對排查發(fā)現(xiàn)的符合消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)的，要督促其向市消防大隊(duì)提出確定其為重點(diǎn)單位的申請。對嚴(yán)重威脅公共安全的重大消防安全問題，要及時向消防部門報告，視情提請市政府進(jìn)行掛牌督辦。

4.加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各村、社區(qū)要針對當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)特點(diǎn)，充分借助廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體陣地，著重針對火災(zāi)事故教訓(xùn)、責(zé)任追究、火災(zāi)事故防范常識、逃生自救技能開展消防安全宣傳教育活動。要充分利用街道消防教育場館，組織轄區(qū)小微企業(yè)負(fù)責(zé)人、員工分批次開展全員培訓(xùn)演練，加強(qiáng)新員工上崗前培訓(xùn)。有條件的，可委托第三方專業(yè)培訓(xùn)力量，上門為小微企業(yè)開展消防安全培訓(xùn)演練。

5.嚴(yán)格工作舉措。各村、社區(qū)要指導(dǎo)、監(jiān)督小微企業(yè)開展消防安全“三自主兩公開一承諾”工作，引導(dǎo)小微企業(yè)自主評估風(fēng)險、自主檢查安全、自主整改隱患（簡稱“三自主”），相應(yīng)記錄在各村、社區(qū)存檔備查（附件1）。所有完成整治的小微企業(yè)，各村、社區(qū)要督促企業(yè)在內(nèi)部明顯部位公開消防安全責(zé)任人、管理人，公開聲明企業(yè)不存在突出風(fēng)險或者已落實(shí)防范措施（簡稱“兩公開”），并作出符合消防安全要求的承諾（簡稱“一承諾”）。上級部門將小微企業(yè)“三自主兩公開一承諾”工作制度納入應(yīng)急管理部門正在推行的企業(yè)風(fēng)險報告和管控承諾試點(diǎn)，2020年2月底前完成試點(diǎn)工作，6月底前全面推廣。鼓勵相對集中的小微企業(yè)聯(lián)合建立微型消防站，實(shí)現(xiàn)初期控火，定期開展風(fēng)險研判，查找問題和存在的不足，制定針對性工作措施，有效推進(jìn)工作開展。

（二）強(qiáng)化今冬明春火災(zāi)防控

1.緊盯出租房消防安全。各村、社區(qū)要以防火分隔不到位、違規(guī)使用明火、消防器材不足、電線私拉亂接以及電瓶車在通道出口亂停亂放亂充電為重點(diǎn)整治內(nèi)容，繼續(xù)抓好居住出租房復(fù)查整治，建立排查清單、隱患清冊（附件3），對排查出的隱患，逐條梳理、逐條交辦，并于每月20日前上報街道消防工作站。對存在隱患的居住出租房、合用場所，要嚴(yán)格按照居住出租房屋“十條鐵規(guī)”、合用場所“七個必須”，督促有關(guān)單位和個人制定整改方案，落實(shí)整改措施。公安派出所要加強(qiáng)對居住出租房的消防安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的電動車違規(guī)停放充電等違法行動嚴(yán)格查處。各相關(guān)部門要繼續(xù)抓好公有房屋消防安全管理，組織力量開展一次“回頭看”，督促使用人落實(shí)消防安全責(zé)任，做好日常消防安全。

2.深化電動自行車治理。各、村社區(qū)要充分發(fā)揮網(wǎng)格員作用，加強(qiáng)住宅小區(qū)、樓院公共區(qū)域電動自行車停放、充電消防安全檢查，及時勸阻和制止違法違規(guī)行為。公安派出所要加強(qiáng)消防安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的電動車違規(guī)停放充電等違法行動嚴(yán)格查處。

3.強(qiáng)化商市場消防安全。要繼續(xù)排查轄區(qū)集購物、住宿、展覽、餐飲、文娛、交通樞紐等兩種或兩種以上功能于一體的商市場，掌握底數(shù)，建立整治名冊。與相關(guān)部門督促商市場成立由建筑主要產(chǎn)權(quán)單位或者委托管理單位法定代表人或經(jīng)營管理人為主任，各經(jīng)營主體、使用單位為成員的消防安全管理委員會，定期召開會議解決消防問題。成立消防安全管理組織，逐一簽訂責(zé)任書，明確各方消防安全責(zé)任。至少配備一名專業(yè)管理人，鼓勵聘用注冊消防工程師，專職負(fù)責(zé)消防安全。重點(diǎn)檢查單位消防安全責(zé)任人是否明確、日常消防制度是否落實(shí)、消防設(shè)施是否完好有效、員工消防安全培訓(xùn)和演練是否定期開展等內(nèi)容，嚴(yán)格要求實(shí)行“三自主兩公開一承諾”工作措施，推動大型商市場加強(qiáng)智慧消防建設(shè)，安裝可燃?xì)怏w報警和自動切斷裝置、“智慧用電”和城市遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。

4.深化“智慧消防”建設(shè)。繼續(xù)廣泛推動高層建筑安裝城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、消控室監(jiān)控定位、智慧用水系統(tǒng)；老舊小區(qū)安裝智能預(yù)警和智慧用電系統(tǒng)；勞動密集型企業(yè)、化工企業(yè)和城市綜合體安裝城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、智慧用電和智慧用水系統(tǒng)；居住出租房安裝智慧用電和智能預(yù)警系統(tǒng)；社會福利機(jī)構(gòu)安裝市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、智慧用電和智慧用水系統(tǒng)；公眾聚集場所安裝市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控和智慧用水系統(tǒng)，有條件的單位安裝智慧用電系統(tǒng)；文物古建筑安裝智慧用電、智慧用水；有火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和消控室的安裝城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)；消防安全重點(diǎn)單位加裝單位自主管理系統(tǒng)。通過智慧消防技術(shù)手段，提高單位火災(zāi)防范水平。

5.推進(jìn)其他消防安全治理。加強(qiáng)老舊小區(qū)改造，要通過保障消防車道暢通、確保消防設(shè)施完好有效、提升智能消防技防措施、加強(qiáng)日常消防安全管理、建強(qiáng)社區(qū)微型消防力量、強(qiáng)化消防宣傳教育等方式，加快完成老舊小區(qū)、社區(qū)微型站消防設(shè)施增配改造任務(wù)。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防職責(zé)，做好建筑消防設(shè)施定期維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施完好有效。規(guī)范電動車管理，設(shè)置集中停放、充電點(diǎn)，積極推廣智能充電樁安裝。加強(qiáng)高層建消防安全治理，進(jìn)一步摸清轄區(qū)高層建筑消防安全狀況，掌握底數(shù)，督促高層住宅、公共建筑逐幢明確“樓長”和“消防安全管理人”，及時更新名冊，督促高層產(chǎn)權(quán)單位、管理單位、使用單位履行消防安全責(zé)任，明確消防安全管理部門和人員，規(guī)范日常管理。設(shè)有自動消防設(shè)施的高層建筑接入遠(yuǎn)程監(jiān)控率、微型消防站建設(shè)覆蓋率均達(dá)到100%，消防設(shè)施功能確保完好。要強(qiáng)化消控室日常管理，嚴(yán)格落實(shí)二十四小時值班制度，加強(qiáng)消防設(shè)備應(yīng)急處置操作培訓(xùn)和演練。

6.做好重大活動安保工作。全力做好全國“兩會”“兩節(jié)”等重大活動和重點(diǎn)時段消防安保工作。要充分發(fā)動各村、社區(qū)，行業(yè)部門，基層站所和網(wǎng)格力量，集中開展火災(zāi)隱患“清查”行動，及時消除安全隱患，對夜間營業(yè)場所加大錯時檢查力度，全面降低火災(zāi)風(fēng)險。圍繞繁華商圈、游園廟會、旅游景區(qū)、公交場站以及國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位等人員密集場所，督促有關(guān)單位落實(shí)專門力量，加強(qiáng)巡查看護(hù)。

六、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。各村、社區(qū)要切實(shí)把冬春火災(zāi)防控、小微企業(yè)消防安全整治工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮調(diào)度和檢查督導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)工作落實(shí)。各村、社區(qū)務(wù)必引起高度重視，加強(qiáng)主動宣傳和教育，堅決克服松懈思想和厭戰(zhàn)情緒，扎實(shí)做好冬春火災(zāi)防控工作。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)作。各有關(guān)部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，聯(lián)合開展檢查督查，建立健全信息共享、情況通報、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，形成監(jiān)管合力。各村、社區(qū)，部門（單位）要結(jié)合實(shí)際，積極協(xié)調(diào)主管部門，開展行業(yè)、系統(tǒng)消防安全大檢查，集中整治一批火災(zāi)隱患和消防安全違法行為。

（三）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各村（社區(qū)）、各部門要嚴(yán)格按照今冬明春火災(zāi)防控工作要求，建立工作責(zé)任制，分解工作任務(wù)，將責(zé)任落實(shí)到具體人員。冬防期間，街道消安委會辦公室要對工作開展情況進(jìn)行督查檢查。對因工作不到位、不落實(shí)發(fā)生火災(zāi)的報街道紀(jì)委問責(zé)處理；發(fā)生有影響的火災(zāi)或較大以上火災(zāi)的，要按照“四不放過”的原則嚴(yán)肅處理，對相關(guān)責(zé)任部門（單位）和責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)。

11月底，各村、社區(qū)上交小微企業(yè)消防安全自查表、每月20日前，上報居住出租房、三合一場所消防安全檢查表及整治匯總表。聯(lián)系人：姚俞超628812、楊琴691040。

附件：1.小微企業(yè)消防安全自查表；

2.海寧市小微企業(yè)隱患排查清冊；

3.居住出租房、三合一場所消防安全專項(xiàng)整治匯總表。

附件1

小微企業(yè)消防安全自查表

備注：1.生產(chǎn)范圍從服裝、制鞋、襪業(yè)、玩具、眼鏡、箱包、化纖、印刷、日用化工、工藝品、竹木加工中選取。2.承諾事項(xiàng)中由該單位消防安全責(zé)任人手寫簽名、填寫日期，并加蓋單位公章。3.本表一式兩份，一份單位留存，一份上交屬地鎮(zhèn)（街道）。4.排查中發(fā)現(xiàn)的單位符合消防大隊(duì)重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)的，填寫此表報消防大隊(duì)。

附件2

海寧市小微企業(yè)隱患排查清冊

(    年    月)

填報單位：                                        填報人：                                聯(lián)系電話：

附件3

居住出租房、三合一場所消防安全專項(xiàng)整治匯總表

填報單位（蓋章）：

填表人：                                 審核人：                              填報日期：  年      月      日

備注：每月20日前上報街道消防工作站