各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各部門:

《仁懷市“智慧消防”物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好工作落實(shí)。

2021年7月13日 ??????

仁懷市“智慧消防”物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工作方案

為進(jìn)一步貫徹省、市火災(zāi)防控工作要求，堅(jiān)決遏制有影響的火災(zāi)事故，認(rèn)真貫徹“智慧城市”建設(shè)要求，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式在消防工作中的創(chuàng)新應(yīng)用，充分運(yùn)用城市消防物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)的城市安全運(yùn)行管理理念和技術(shù)手段，提高社會化消防監(jiān)督與管理水平，擬在全市范圍內(nèi)開展城市消防物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣應(yīng)用工作，全面提升消防安全管理和技術(shù)防范水平，有效維護(hù)全市火災(zāi)形勢穩(wěn)定。結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

目前，遵義市已完成全市智慧消防信息平臺搭建工作;2021年上半年，消防重點(diǎn)單位中60%的人員密集場所完成物聯(lián)網(wǎng)安裝投用，城市消防水源數(shù)據(jù)全部采集完畢，天網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)、重點(diǎn)單位監(jiān)控中心、氣象信息系統(tǒng)全面接入智慧消防信息平臺，“九小場所”物聯(lián)網(wǎng)安全應(yīng)用工作全面鋪開;到2021年底，完成農(nóng)村電氣火災(zāi)監(jiān)控大數(shù)據(jù)平臺、電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)接入和智慧消防信息平臺的融合，所有火災(zāi)高危單位、大型商業(yè)綜合體和設(shè)有自動消防設(shè)施的高層建筑全部接入智慧消防信息平臺;到2022年初，全市監(jiān)管單位可實(shí)現(xiàn)通過電腦或手機(jī)APP登登錄后臺，實(shí)現(xiàn)對人員值班、火警故障、設(shè)備巡檢等情況的一鍵監(jiān)測。社會單位消防管理人員可即時查看本單位日常消防工作開展情況，可實(shí)時接收本單位火警、故障、脫崗等信息推送。最終社會消防安全治理“扁平化、信息化、數(shù)字化、聯(lián)動化”的工作格局初步形成。

二、組織機(jī)構(gòu)

組 ?? 長:李林波??市委常委、市政府常務(wù)副市長

副 組 長:吳文靜??市應(yīng)急管理局局長

林永華??市消防救援大隊(duì)大隊(duì)長

徐啟德??市政府辦公室副主任

成 ?? 員:陳碧浪??市教育局副局長

李建飛??市工業(yè)商務(wù)局副局長

羅??陽??市衛(wèi)生健康局副局長

穆貴虎??市民政局副局長

蔡俊峰??市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

袁圖強(qiáng)??市市場監(jiān)管局副局長

牟建強(qiáng)??市文體旅游局體育中心主任

劉??平??仁懷供電局副局長

李??萍??電信公司仁懷分公司總經(jīng)理

張??諒??移動公司仁懷分公司總經(jīng)理

申亞寧??聯(lián)通公司仁懷分公司總經(jīng)理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人

成立仁懷市智慧消防信息平臺建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市消防救援大隊(duì)，具體負(fù)責(zé)工作指導(dǎo)、資料收集、工作調(diào)度，林永華同志兼任辦公室主任。辦公室成員由相關(guān)行業(yè)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管消防安全工作負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

三、建設(shè)內(nèi)容

結(jié)合全市實(shí)際情況，依托移動、電信和聯(lián)通三大電信運(yùn)營平臺，搭建“一網(wǎng)多云多終端”的消防安全管理平臺軟硬件系統(tǒng)，根據(jù)工作需要，集成天網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)、電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隱患監(jiān)控動態(tài)化、日常管理可視化、信息研判實(shí)戰(zhàn)化、滅火救援立體化、便民服務(wù)多元化。

(一)隱患監(jiān)控動態(tài)化。利用信息傳輸裝置、壓力液位傳感器、電氣防火保護(hù)裝置等探測設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)、室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)和電氣線路的動態(tài)監(jiān)測和實(shí)時預(yù)警，做到隱患早消除、災(zāi)情早處置，實(shí)現(xiàn)建筑消防設(shè)施高效運(yùn)行。

(二)日常管理可視化。通過天網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)、單位監(jiān)控中心和定位移動技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對消防控制室值班人員履職情況、消防通道堵塞情況、登高操作場地占用情況和消防重點(diǎn)部位的視頻監(jiān)控。

(三)信息研判實(shí)戰(zhàn)化。依托消防調(diào)度指揮中心，以信息化為引領(lǐng)，利用平臺終端對消防設(shè)施運(yùn)行、單位建筑信息、日常宣傳教育培訓(xùn)、日常巡查檢查、消防水源等情況數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，建立信息研判和指揮調(diào)度于一體實(shí)戰(zhàn)化指揮體系，實(shí)現(xiàn)人力資源和信息資源效益的最大化。

(四)滅火救援立體化。通過數(shù)字化預(yù)案系統(tǒng)，采用BIM技術(shù)手段，采集單位建筑信息，建立建筑三維立體模型，在發(fā)生災(zāi)情時，智慧消防信息平臺利用APP、短信、云呼叫等方式及時將信息推送至消防部門和相關(guān)人員，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情聯(lián)動、立體滅火的作戰(zhàn)需要。

(五)便民服務(wù)多元化。通過信息公告系統(tǒng)及時將便民服務(wù)信息、辦事流程、消防安全提示推送至單位負(fù)責(zé)人手機(jī)APP，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)“零距離”。利用宣傳培訓(xùn)系統(tǒng)對社會單位開展日常培訓(xùn)和案例警示教育，借助數(shù)據(jù)交換功能搭接搭建第三方平臺等，不斷提升工作效能，促進(jìn)社會單位消防安全管理水平的提升。

四、工作要求及責(zé)任落實(shí)

(一)動員部署階段(即日起—2021年7月31日)

市消防安全委員會負(fù)責(zé)牽頭召開專題動員部署會議，將“智慧消防”建設(shè)列入2021年消防工作重點(diǎn)工作內(nèi)容，將“智慧消防”推進(jìn)情況納入市消安委定期督查內(nèi)容，每季度召開成員單位聯(lián)席會議，調(diào)度“智慧消防”工作進(jìn)展。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)組織開展建筑工程行業(yè)“智慧消防”動員部署工作，督導(dǎo)大型物業(yè)管理小區(qū)、高層建筑小區(qū)等積極對接三大通信運(yùn)營商，完成先期數(shù)據(jù)采集和合同簽訂工作。

市教育局負(fù)責(zé)組織開展教育行業(yè)“智慧消防” 動員部署工作，督導(dǎo)全市具備火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)的中高校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等積極對接三大通信運(yùn)營商，完成先期數(shù)據(jù)采集和合同簽訂工作。

市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)組織開展醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)“智慧消防” 動員部署工作，督導(dǎo)具備火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)的公私立醫(yī)院、醫(yī)療診所等，積極對接三大通信運(yùn)營商，完成先期數(shù)據(jù)采集和合同簽訂工作。

市工業(yè)商務(wù)局負(fù)責(zé)組織開展大型城市綜合體及酒類行業(yè)“智慧消防”動員部署工作，督導(dǎo)具備火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)的大型城市綜合體、酒類企業(yè)等，積極對接三大通信運(yùn)營商，完成先期數(shù)據(jù)采集和合同簽訂工作。

市民政局負(fù)責(zé)組織開展民政行業(yè)“智慧消防”動員部署工作，督導(dǎo)具備火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)的敬老院、社會福利機(jī)構(gòu)、兒童福利院等，積極對接三大通信運(yùn)營商，完成先期數(shù)據(jù)采集和合同簽訂工作。

市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織開展市場領(lǐng)域“智慧消防”動員部署工作，督導(dǎo)具備火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)的超市、經(jīng)營性場所等，積極對接三大通信運(yùn)營商，完成先期數(shù)據(jù)采集和合同簽訂工作。

市文體旅游局負(fù)責(zé)組織開展娛樂行業(yè)、旅游行業(yè)“智慧消防” 動員部署工作，督導(dǎo)具備火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)的娛樂場所、景區(qū)、旅游酒店、文物建筑等，積極對接三大通信運(yùn)營商，完成先期數(shù)據(jù)采集和合同簽訂工作。

仁懷供電局負(fù)責(zé)組織開展(村(居))居民小區(qū)、社區(qū)“智慧用電” 動員部署工作，督導(dǎo)村(居)(村)居民小區(qū)、社區(qū)等建設(shè)獨(dú)立性煙感報(bào)警器、智能用電檢測系統(tǒng)、電氣預(yù)警檢測系統(tǒng)，同步完成村(居)(村)居民小區(qū)、棚戶區(qū)等老舊用電線路改造工作。

其他市直各相關(guān)單位履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，有序推進(jìn)各領(lǐng)域同步建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)開區(qū)(園區(qū))履行屬地責(zé)任，充分開展轄區(qū)內(nèi)動員、宣傳工作。

(二)集中建設(shè)階段(2021年8月1日—2021年12月31日)

由各市直行業(yè)主管單位牽頭，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配合。完成全市90%以上的大型物業(yè)管理小區(qū)、高層建筑小區(qū)的“智慧消防”入網(wǎng)平臺工作。完成全市90%以上的中高校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“智慧消防” 入網(wǎng)平臺工作。完成全市90%以上的公私立醫(yī)院、醫(yī)療診所的“智慧消防” 入網(wǎng)平臺工作。完成全市7個大型城市綜合體、50%以上酒類企業(yè)的“智慧消防” 入網(wǎng)平臺工作。完成全市90%以上的敬老院、社會福利機(jī)構(gòu)、兒童福利院的“智慧消防” 入網(wǎng)平臺工作。完成全市90%以上的超市、經(jīng)營性場所的“智慧消防”入網(wǎng)平臺工作。鼓勵小型經(jīng)營性場所安裝獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測報(bào)警器。完成全市90%以上的娛樂場所、景區(qū)、旅游酒店、文物建筑的“智慧消防”入網(wǎng)平臺工作。完成全市90%以上的村(居)(村)居民小區(qū)、社區(qū)“智慧用電” 入網(wǎng)平臺工作。同步完成60%以上的(村)居民小區(qū)、棚戶區(qū)等老舊用電線路改造工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)組建“智慧消防”“智慧用電”工作專班，對各地“智慧消防”“智慧用電”建設(shè)情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，梳理匯總各地建設(shè)過程中的困難、難點(diǎn)，反饋市消防安全委員會。

(三)鞏固成效階段(2022年1月1日—長期)

對“智慧消防”建設(shè)情況開展檢查驗(yàn)收，建立入網(wǎng)單位數(shù)據(jù)臺賬，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，形成長期工作機(jī)制，并統(tǒng)籌做好各行業(yè)的新建項(xiàng)目的同步建設(shè)工作。

五、工作要求

(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門務(wù)必提高政治站位，深刻認(rèn)識推進(jìn)“智慧消防”科技防控手段的重要性、緊迫性，從落實(shí)以人民群眾為中心的發(fā)展思想高度，主要負(fù)責(zé)同志抓落實(shí)，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

(二)部門聯(lián)動，凝聚工作合力。要形成合力，制定有效措施，將火災(zāi)高危單位、大型城市綜合體和設(shè)有自動消防設(shè)施的高層建筑全部接入系統(tǒng)。要認(rèn)真研判各行業(yè)領(lǐng)域在消防監(jiān)管中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定出臺相關(guān)政策文件，推動各行業(yè)部門運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云監(jiān)測等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，智能化評估消防安全風(fēng)險(xiǎn)，動態(tài)化監(jiān)測火災(zāi)隱患，實(shí)時化開展火災(zāi)隱患整改和消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)對各行業(yè)領(lǐng)域的有效監(jiān)管。市安委辦將此項(xiàng)工作落實(shí)情況納入年終考核內(nèi)容。

(三)強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范市場行為。要及時掌握本行業(yè)內(nèi)消防物聯(lián)網(wǎng)推廣工作的具體情況，及時收集反饋消防物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、推廣中遇到的問題和建議，督促運(yùn)營商及其科技公司履行平臺操作使用培訓(xùn)義務(wù)，落實(shí)安裝產(chǎn)品和配置方案報(bào)備制度，對于安裝配置方案不合理、亂收費(fèi)、亂裝、騙裝的行為要及時予以制止，堅(jiān)決杜絕違反行業(yè)自律規(guī)則的行為發(fā)生，確保全市消防物聯(lián)網(wǎng)工作推進(jìn)秩序正規(guī)。